念“民之所忧”，行“民之所盼”。“十四五”以来，在上蔡县委、县政府的坚强领导和上级民政部门的精准指导下，上蔡县民政局始终坚守“民政为民、民政爱民”的初心使命，将改善民生、为民解困作为一切工作的出发点和落脚点，着力健全完善社会救助体系，全方位提升社会保障水平。从寒冬里为流浪人员递上的一碗热粥，到为孤儿送去崭新的书包；从低保户账户里按时到账的补贴，到养老院里老人幸福的笑容，上蔡民政人以“铁脚板”丈量民情，用“真性情”回应民需，补短板、扬优势，强保障、优服务，推动全县民政事业呈现稳中有进、持续向好的良好态势，“十四五”规划重点任务扎实推进，各项工作指标达到进度要求，为建设幸福上蔡筑牢了民生底线。

　　织密兜底保障网 筑牢防返贫坚实防线

　　“以前总担心日子过不下去，现在低保金每月准时到账，还有干部常来家里看，心里踏实多了。”上蔡县东岸乡张洪大爷身患重病丧失劳动能力，妻子常年体弱。“十四五”期间，随着低保标准逐年提高，他的农村低保金涨到300多元，加上特困供养补贴金，基本生活有了可靠保障。这是上蔡县社会救助工作的一个缩影。五年来，上蔡县以精准救助为核心，构建了全方位、多层次的社会救助体系。

　　救助标准“节节高”，民生底线不断抬升。上蔡县民政工作紧跟经济社会发展步伐，严格落实上级提标要求，自2025年7月1日，城市居民月人均低保标准由646元提至698元，农村居民月人均低保标准由456元提至524元；城镇特困人员年供养标准从10080元提至10896元，农村特困人员年供养标准从7116元提至8184元。经过“十四五”期间连续五次提标，农村低保标准占城市低保标准比例的75%以上，特困人员基本生活标准稳定在低保标准的1.3倍以上，圆满达成规划预期目标，让困难群众共享发展成果。

　　保障范围“全覆盖”，精准救助暖民心。坚持“应保尽保、应救尽救、应扶尽扶”原则，建立健全动态管理机制。至2025年9月，全县在册城市低保对象2637人，农村低保对象59141人，特困人员6389人。2021年以来，累计发放城市低保金6816.0962万元、农村低保金77679.9331万元、特困供养资金21353.881万元；为6102名遭遇临时困难的群众发放临时救助金521.975万元，用“真金白银”为困难群众撑起“保护伞”。

　　监测机制“全天候”，分层分类施救助。创新“大数据＋铁脚板”工作模式，依托河南省低收入人口动态监测信息平台，实现民政、医保、残联等部门数据共享比对，主动发现救助线索。很多基层民政干部每天上班第一件事就是登录监测平台，“系统会自动预警收入骤降、医疗支出过大的家庭，工作人员再上门核实，确保不错过一个困难群众。”县民政工作人员说。目前，该平台已录入低收入人口86873人，其中除低保、特困对象外，还纳入低保边缘救助12111人，刚性支出型困难家庭救助4802人、其他低收入人口救助2029人，实现分层分类精准救助。

　　规范管理“强监督”，确保资金用在刀刃上。通过信息比对、入户核查、群众监督“三重保险”，定期开展救助对象复核，严格落实近亲属备案、阳光公示等制度，将每一笔救助资金发放情况公开公示。“现在村里公示栏每月都贴低保名单，谁符合条件、领多少钱都清清楚楚。”五龙镇展床村村民刘海鹏说。规范管理有效杜绝了“关系保、人情保”，实现“不错保、不漏保、应退尽退”，确保救助政策落地生根。

　　聚焦“急难愁盼”筑牢事务服务“暖心网”

　　从残疾人的生活照料到流浪人员的返乡安置，从婚俗改革的新风倡导到殡葬服务的惠民升级，上蔡县民政工作聚焦群众最直接、最现实的需求，推动社会事务服务从“有”向“优”转变，让群众感受到民政服务的温度与便捷。

　　残疾人保障“有力度”，托养服务全覆盖。“以前照顾瘫痪的儿子力不从心，现在我在托养中心上班对他进行专业照料，还有补贴拿，这真是帮了我们家的大忙。”大路李乡残疾人家属骆荣焕大娘的话，道出了众多残疾人家庭的心声。多年来，上蔡县坚持动态管理残疾人“两项补贴”，定期与残联、低保等部门数据比对，确保精准发放。目前，19273名重度残疾人享受护理补贴，15637名困难残疾人享受生活补贴，累计发放补贴1.46亿元。同时，建成32所重度残疾人托养中心，实现了乡镇全覆盖，鼓励社会组织参与服务，形成了“政府主导、社会参与、家庭支持”的多元服务格局。

　　流浪救助“无死角”，温情护送归家园。“感谢你们帮我找到家人，我终于可以回家了。”在上蔡县救助管理点，外地被救助人员张某握着工作人员的手热泪盈眶。为让流浪人员有饭吃、有衣穿、有地方住、能回家，上蔡县组建专项巡查队伍，对车站、桥梁涵洞等重点区域开展常态化巡查，尤其加强夜间和寒潮天气时段的救助。2021年以来，累计救助流浪乞讨人员519人次，护送442名特殊对象返乡。同时，创新“互联网＋救助寻亲”模式，滞留人员信息当天救助、当天录入、当天推送全国寻亲网站，人像识别率达100%；对超过3个月无法查明身份的人员，及时办理户口登记和保障手续，实现“零滞留”。

　　殡葬改革“破陋习”，惠民服务暖民心。“现在火化有补贴，公墓价格也实惠，再不用为殡葬费操心了。”重阳街道居民许幸福说。“十四五”期间，上蔡县建成21个农村公益性公墓，县殡仪馆及公墓新建项目主体完工，城市公益性公墓规划墓穴32000多个，基本满足群众安葬需求。惠民殡葬补贴从1080元/具提至1230元/具，累计减免基本殡葬服务费2729.3万元，惠及31680人。开展散埋乱葬专项治理，摸排出4处零散坟墓并建立整改台账；依托村（居）“一约四会”机制，发挥红白理事会作用，遏制大操大办之风。清明节期间，通过“云上上蔡”倡导网上祭扫，组织集体祭扫活动，推动殡葬移风易俗。

　　婚俗改革“树新风”，幸福服务不打烊。“‘520’当天来领证，不仅不用排队，还参加了集体颁证仪式，特别有意义。”刚领完结婚证的小吴夫妇在上蔡县民政局举行的集体颁证仪式上笑容满面。2025年3月，上蔡县婚姻登记处入驻县政务服务中心，升级后的大厅增设便民区域，推行“一次性告知”服务，登记合格率达100%，群众满意度超98%。开通线上预约通道，实现数据共享，办理时长大幅缩短；落实离婚冷静期制度，为80%的离婚夫妻提供辅导，25%的夫妻撤回申请。结合七夕等节日举办6场集体颁证仪式，发放文明婚俗倡议书2万多份，评选10个文明婚俗典型家庭，在农产园设立结婚登记点，让“婚事新办”成为新风尚。

　　守护“祖国花朵”撑起儿童成长“保护伞”

　　今年“六一”儿童节当天，上蔡县民政局工作人员来到孤儿小敏家中，送上书包、文具和慰问金。“谢谢叔叔阿姨，我一定会好好学习。”小敏的脸上洋溢着灿烂的笑容。“十四五”以来，上蔡县将儿童福利保障作为重点工作，构建起全方位、多层次的儿童关爱保护体系。

　　孤儿保障“提标准”，成长路上不孤单。2025年1月1日，上蔡县落实省定标准，社会散居孤儿基本生活最低养育标准提高至1174元/人/月，集中养育孤儿提高至1567元/人/月。目前，上蔡县有孤儿209人（集中供养2人，分散供养207人），事实无人抚养儿童345人。2021年以来，累计发放孤儿救助资金1752.5万元、事实无人抚养儿童救助资金1561.7万元，为孩子们的成长提供稳定保障。

　　困境儿童“分类保”，精准关爱暖童心。将困境儿童按实际情况纳入孤儿保障、特困供养或低保范围，对遭遇临时困难的儿童及时实施临时救助。严格规范收养流程，建立收养登记后跟踪回访制度，2021年以来办理收养登记34人，切实保障被收养儿童权益。

　　织密未保网络，筑牢未成年人“安全墙”。“多亏了村里的儿童主任，我家孩子才能顺利入学。”塔桥镇丁庄村留守儿童王小宇的奶奶说。小宇父母在外务工，因户籍问题入学受阻，村儿童主任了解情况后，主动协调相关部门，帮他解决了入学难题。

　　未保体系“全覆盖”，三级网络护成长。2021年12月，上蔡县未成年人救助保护服务中心正式成立，实现有编制、有人员、有场地；26个乡镇（街道）建立未成年人保护工作站，460个村（居）建成儿童之家，乡镇儿童督导员和村级儿童主任实现全覆盖，县、乡、村三级未保网络全面建成。

　　政策保障“强支撑”，防护措施再升级。上蔡县出台了《上蔡县留守儿童关爱保护工作实施方案》等政策文件，形成完善的困境未成年人保障体系。建立集中供养和分散寄养相结合的安置模式，确保事实无人抚养儿童、孤儿得到妥善照料。同时，加强与教育部门对接，保障集中供养儿童接受义务教育的权利。定期开展留守儿童防溺亡安全教育，签订监护责任确认书，筑牢安全防线。

　　托起幸福“夕阳红”构建养老服务“幸福圈”

　　“在养老院里，每天有人照顾饮食起居，还能和老伙计下棋聊天，比家里还热闹。”在上蔡县中心敬老院，85岁的王大爷幸福感满满。“十四五”以来，上蔡县聚焦“老有所养、老有所依、老有所乐”目标，加快推进养老服务体系建设，让老年人安享幸福晚年。

　　养老设施“广覆盖”，服务能力大提升。构建“居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合”的养老服务体系。目前，上蔡县有敬老院24所，床位1200张（护理床位918张，占比76.5%）；街道综合养老中心4个，3个通过公建民营交由第三方运营；社会办养老机构12所，床位1082张（护理床位587张），入住563人。46个城镇社区全部建成老年日间照料中心，重度残疾人托养中心入住60岁以上困难残疾老年人228人，471套村级集体周转性保障房解决了农村困难老人住房和养老问题。2022年—2024年完成2407户特殊困难老年人家庭适老化改造，2025年新增改造695户；建成老年人助餐场所62个，2025年新增27个，让老年人在家门口就能享受优质养老服务。

　　高龄津贴“按时发”，晚年生活有保障。全面建立80周岁以上老年人高龄津贴制度，标准为80岁以上老人每月60元，90岁以上老人每月100元，百岁老人每月500元。目前，津贴惠及80周岁以上老年人28353人，90岁以上老年人4706人，百岁老人123人。2021年以来，累计发放高龄津贴11297.404万元，让老年人共享发展成果。

　　民生无小事，枝叶总关情。上蔡县民政局负责人表示，将继续坚守“民政为民”初心，以更高标准、更实举措推进民政事业高质量发展，重点围绕完善社会救助体系、提升养老服务品质、深化婚俗殡葬改革、强化儿童关爱保护等方面发力，持续织密民生保障网络，提升公共服务水平，让民政服务更有温度、更具质感，为全面建设社会主义现代化上蔡贡献民政力量。（图片为资料图）